نەخشەڕێگای هەڵبژاردنی پارێزگاری نوێ

د.یوسف محمد سدیق

هەڵبژاردنە ناوخۆییەکان لە ١٨ی کانوونی دووەمی ٢٠٢٣ بەڕێوەچوو، دوای وەستانی دە ساڵ. ئەمەش بایکۆتێکی ڕوون بوو لەلایەن چینە بەرفراوانەکانی دانیشتووان کە بەشێکیان سیاسی بوون، وەک بزووتنەوەی سەدری و هەندێکی تریش تاکەکەسی بوون، کە بەهۆی ناڕازیبوونی هاوڵاتیانەوە بوو لە خراپ ئیدارەدانی ئەوانەی لە دەسەڵاتدان بۆ زیاتر لە دوو دەیە لە دوای ڕووخانی ڕژێمی دیکتاتۆری پێشووەوە. سەرەڕای ئەمەش پرۆسەی هەڵبژاردن ئەمجارە بەبێ گلەیی گەورە بەردەوام بوو کە گومان لەسەر ئەنجامەکان دروست بکات و پرۆسەکە لە ئاستی نێودەوڵەتیدا پێشوازی لێکرا.
کۆمسیۆنی باڵای سەربەخۆی هەڵبژاردنەکان لە کۆتایی هەفتەی ڕابردوودا ئەنجامی کۆتایی ئەم هەڵبژاردنانەی ڕاگەیاند، بەمەش دەرگای ڕاوێژکاری پێشوەختەی نێوان بلۆکە براوەکان کرایەوە بۆ ئەوەی بچنە ناو دانوستان بۆ پێکهێنانی حکومەتی خۆجێی. بەڵام ناڕوونییەکی بەرچاو هەیە سەبارەت بە چۆنیەتی چەسپاندنی ئەنجامی هەڵبژاردنە ناوخۆییەکان و میکانیزمەکانی هەڵبژاردنی سەرۆکی ئەنجومەن و پارێزگارەکان و جێگرەکانیان، ئەمەش بەهۆی وەستانی درێژخایەن لە هەڵبژاردنە ناوخۆییەکان لە لایەک و یاسا زۆرەکانی پەیوەست بەوانەوە، و هەڵوەشاندنەوە یان هەموارکردنیان، لە لایەکی دیکەوە. ئەمانەی خوارەوە پوختەی قۆناغە یەک لە دوای یەکەکانی پرۆسەی هەڵبژاردنە بۆ سەرۆکی ئەنجومەن و پارێزگارەکان لە پارێزگارەکان کە لە چوارچێوەی هەرێمدا ڕێکخراو نین:

یەکەم: بڕوانامەدان بە ئەنجامی هەڵبژاردن
بەپێچەوانەی هەڵبژاردنی ئەنجوومەنی نوێنەرانی عێراق، ئەنجامی هەڵبژاردنی ئەنجوومەنی پارێزگاکان لەلایەن دەستەی کۆمسیارانی کۆمسیۆنی باڵای سەربەخۆی هەڵبژاردنەکانەوە بڕوانامەی پێدراوە. دوای ئەوەی کۆمسیۆن لە ٢٨ی کانوونی دووەمی ٢٠٢٣ ئەنجامەکانی ڕاگەیاند، ماوەی سێ ڕۆژ ڕێگەپێدراوە بۆ پێشکەشکردنی تانەدان (کە لە ٣١ی کانوونی دووەمی ٢٠٢٣ کۆتایی هات). ئەم تانانە بەپێی مادەی ١٩ لە یاسای کۆمسیۆنی باڵای سەربەخۆی هەڵبژاردنەکان ژمارە ٣١ی ساڵی ٢٠١٩ وەک هەموارکراو و مادەی شەشەمی سیستەمی سکاڵا و تانەدانی هەڵبژاردنەکان ژمارە ٨ی ساڵی ٢٠٢٣ کە لەلایەن دەستەی کۆمیساریای کۆمسیۆنی باڵای سەربەخۆی هەڵبژاردنەکان دەرچووە، لەلایەن دەسەڵاتی دادوەری هەڵبژاردنەکانەوە بڕیار دەدرێت، لەماوەی سێ هەفتە زیاتر نەبێت کەیسەکان. دواتر دەستەی کۆمسیاران بە پێی مادەی 10/حەوتەمی یاسای کۆمسیۆنی باڵای سەربەخۆی هەڵبژاردنەکانی ژمارە 31ی ساڵی 2019، وەک هەموارکراو، ئەنجامی هەڵبژاردن پەسەند دەکات.
دووەم: دانیشتنی یەکەمی ئەنجومەنی پارێزگاکان و هەڵبژاردنی سەرۆکی ئەنجومەن
یەکەم دانیشتنی ئەنجوومەنی پارێزگاکان بە سەرۆکایەتیی گەورەترین ئەندامی لەسەر بانگهێشتی پارێزگار لە ماوەی پانزە ڕۆژ لە بەرواری پەسەندکردنی ئەنجامی هەڵبژاردن بەڕێوەدەچێت. ئەگەر پارێزگار نەیتوانی دانیشتنەکە بانگهێشت بکات، ئەوا لە ڕۆژی شانزە (١٦)دا بە شێوەیەکی ئۆتۆماتیکی بەڕێوەدەچێت. سەرۆک و جێگری سەرۆکی ئەنجومەنی پارێزگا بە زۆرینەی ڕەهای ئەندامانی ئەنجومەن هەڵدەبژێردرێن، بەپێی مادەی (7/یەکەم) لە یاسای پارێزگارەکانی ڕێکنەخراو بۆ هەرێمێک ژمارە 21ی ساڵی 2008، وەک هەموارکراو.
سێیەم: هەڵبژاردنی پارێزگار و جێگرەکانیان
پارێزگار و جێگرەکانی بۆ پارێزگارەکان کە لە چوارچێوەی هەرێمێکدا ڕێکنەخراون، بەپێی بڕگەی (حەوتەم) لە ماددەی حەوتەمی یاسای پارێزگارەکان کە لە چوارچێوەی هەرێمێکدا ڕێکنەخراون ژمارە ٢١ی ساڵی ٢٠٠٨، وەک هەموارکراوە، لە ماوەی سی ڕۆژدا لە بەرواری یەکەم دانیشتنی ئەنجومەنی پارێزگاکان، بە زۆرینەی ڕەهای ئەندامانی ئەنجومەن هەڵدەبژێردرێن. ئەگەر هیچ کاندیدێک ئەم زۆرینەیە بەدەست نەهێنا، پارێزگار لە نێوان ئەو دوو کاندیدە هەڵدەبژێردرێت کە زۆرترین دەنگیان لە دەنگدانی یەکەمدا بەدەستهێناوە، بە زۆرینەی دەنگەکان لە دەنگدانی دووەمدا، بە مەرجێک نیسابی دانیشتنەکە جێبەجێ بکرێت، کە بریتییە لە ئامادەبوونی زۆرینەی ڕەهای ئەندامان لە دانیشتنەکەدا، بەپێی مادەی ١٩ی یاسای پێشوو.
پێویستە ئەم مەرجانەی خوارەوە بۆ کاندیدێک بۆ پۆستی پارێزگار و جێگرەکانی جێبەجێ بکرێت، بەپێی مادەکانی پێنج و ٢٥ی یاسای پێشوو:
1. پێویستە هاوڵاتی عێراقی شارەزایی تەواو بێت، تەمەنی سی ساڵ یان زیاتر بێت لە کاتی کاندیدکردندا.

بەلایەنی کەمەوە بڕوانامەی زانکۆی هەبێت.
2. خاوەنی بڕوانامەی بنەڕەتی پێویست بێت بۆ سەرکردایەتیکردنی دامەزراوەیەکی کارگێڕی.
بەلایەنی کەمەوە (10) ساڵ ئەزموونیان هەبێت لە بواری کارەکانیاندا، لەوانەش ئەزموونی پەرەپێدان و جێبەجێکردنی سیاسەتە گشتیەکان و بنیاتنانی توانا ئابووری و کۆمەڵایەتی و ژینگەییەکان.
3- پێویستە ڕەفتارێکی باشی هەبێت و بە تاوانێکی گەورە یان تاوانێکی بچووک کە خراپەکاری ئەخلاقی تێدابێت، سزا نەدرابێت.
4- پێویستە هاوڵاتی قایمقامیەت بێت، وەک ئەوەی لە تۆماری مەدەنی تۆمارکراوە، یان بە بەردەوامی لەوێ نیشتەجێ بووبێت بۆ ماوەی کەمتر لە دە ساڵ کەمتر نەبێت، بەمەرجێک نیشتەجێبوونیان بۆ مەبەستی گۆڕینی دیمۆگرافی نەبێت.
5. نابێت لەکاتی کاندیدکردندا ئەندامی هێزە چەکدارەکان یان دامەزراوە ئەمنییەکان بێت.
6. نابێت ملکەچی بڕگە و ڕێکارەکانی بەعس لابردن یان هەر یاسایەکی تر بێت کە جێگەی بگرێتەوە.
7. نابێت بە فەرمانی دادگا دەوڵەمەندکردنی نایاسایی بەدەست هێنابێت لەسەر حیسابی میللەت یان سامانی گشتی.

ئەنجومەنی پارێزگا دەتوانێت پارێزگار و دوو جێگرەکەی لە ناوەوە یان دەرەوەی ئەنجومەنەوە هەڵبژێرێت. دانانی پارێزگار بە فەرمانی سەرۆکایەتی لە ماوەی پانزە ڕۆژ لە بەرواری هەڵبژاردنەکەیەوە دەردەچێت. پاشان ئەرکەکانی خۆی دەگرێتە ئەستۆ، بەپێی مادەی ٢٦ی یاسای پارێزگارەکان کە ڕێکخراو نین بۆ هەرێمێک ژمارە ٢١ی ساڵی ٢٠٠٨، وەک هەموار کراوە. پارێزگار لە ماوەی پانزە ڕۆژ لە هەڵبژاردنیان لەلایەن ئەنجومەنەوە، بەپێی مادەی 27ی هەمان یاسا، فەرمانی دامەزراندنی ئەو دوو جێگرە دەردەکات. پێویستە ئاماژە بەوە بکرێت کە پارێزگار لە پێنج یاریدەدەری زیاتر نییە بۆ کاروباری کارگێڕی و تەکنیکی. ئەوان ئەو ئەرکانە جێبەجێ دەکەن کە لەلایەن پارێزگارەوە پێیان سپێردراوە و لەژێر چاودێری ئەودا کاردەکەن، بەپێی مادەی ٣٣ی یاسای پێشوو.

چوارەم: پارێزگاری کەرکوک
پارێزگاری کەرکوک و ناوچە جێناکۆکەکانی دیکە نوێنەرایەتی حاڵەتێکی تایبەت دەکەن لەدوای ڕێککەوتنی یاسای ئیداری ڕاگوزەر، بەتایبەتی مادەی 58ی ئەو یاسایە و پەسەندکردنی دەستووری هەمیشەیی عێراق لە ساڵی 2005، وەک لە مادەی 140ی یاساییدا هاتووە. یاسا یەک لە دوای یەکەکانی هەڵبژاردنی ئەنجوومەنی پارێزگاکان بڕگەی تایبەتیان لەخۆگرتووە سەبارەت بە ئەنجامدانی هەڵبژاردنی ناوخۆیی لە پارێزگای کەرکوک، وەک مادەی ١٣ی یاسای ژمارە ٤ی ساڵی ٢٠٢٣، هەمواری سێیەمی یاسای هەڵبژاردن بۆ ئەنجومەنی نوێنەران و ئەنجومەنی پارێزگا و قەزاکان ژمارە ١٢ی ساڵی ٢٠١٨. بڕگەی (چوارەم)ی مادەی پێشوو دەڵێت: “دەسەڵات بە نوێنەرایەتییەکی دادپەروەرانە دابەش دەکرێت، بە دڵنیابوون لە بەشداریکردنی پێکهاتەکانی پارێزگا، بەبێ گوێدانە ئەنجامی هەڵبژاردنەکان”. بۆیە پێویستە لە هەڵبژاردنی سەرۆکی ئەنجومەنی پارێزگا و جێگرەکەی و پارێزگار و جێگرەکانی و پۆستەکانی تری حکومەتی خۆجێی لەم قایمقامیەتەدا، نوێنەرایەتی دادپەروەرانەی ئەو پێکهاتانەی ئامادەن لە پارێزگای کەرکوک لەبەرچاو بگیرێت.

لە کۆتاییدا دەبێت ئەوە بڵێین کە ئەوانەی سەرەوە میکانیزم و هێڵی کاتیی یاسایی بۆ پرۆسەی پێکهێنانی حکومەتی ناوخۆیی دەخاتە ڕوو. گومانی تێدا نییە کە ئەم هێڵە کاتییە یاساییانە پەیوەستە بە ڕێککەوتنە سیاسییەکانی نێوان بلۆکە براوەکان لەم هەڵبژاردنانەی ئەم دواییەدا، بەتایبەتی لەو پارێزگایانەی کە هیچ بلۆکێکی سیاسی نەیتوانی زۆرینەی ڕەها بۆ ئەنجومەنی پارێزگا دەستەبەر بکات.