طلب ترقية موظفي حكومة إقليم كردستان (247/ اتحادي/ 2023)

د. يوسف محمد
منذ أواخر عام 2015 وأوائل عام 2016، أوقفت سلطات حكومة إقليم كردستان، ظلماً، ترقية جميع موظفي الإقليم من خلال عدة قرارات وتعليمات. وقد تسبب هذا في خسائر فادحة لموظفي الإقليم، ورغم الادخار القسري وتخفيض الرواتب في السنوات الأخيرة، فإن إيقاف الترقيات هو خصم مستمر وشهري من رواتب الموظفين. ومع ذلك، فإن إيقاف الترقيات سيؤثر أيضاً على الراتب التقاعدي، حيث يُحدد الراتب التقاعدي على أساس آخر راتب أساسي تقاضاه الموظف.
يُخالف إيقاف الترقيات المواد 6 و7 و8 و9 من قانون رواتب موظفي القطاع العام والقطاع العام المعدل رقم 22 لسنة 2008، والذي طُبق في إقليم كردستان فور صدوره دون إقرار قانون التنفيذ من برلمان كردستان. لذلك، وبعد نجاح طلب المتقاعدين في المنطقة رقم (212/ اتحادي/ 2022) (1)، قررنا إعداد طلب لحل مسألة الترقية. وبعد إجراء تحقيق شامل في المسألة وإعداد الأدلة، كتبنا المسودة الأولى للدعوى في 24 أبريل 2023، وبمساعدة صديق محامٍ عزيز، راجعناها عدة مرات وناقشناها مع أصدقاء آخرين.
أثناء مناقشتنا للدعوى مع الموظفين والمعلمين المحتجين وبحثنا عن محامٍ لرفع الدعوى، لاحظنا وجود دعوى قضائية بنفس القضية رقم (134/ اتحادي/ 2023) مرفوعة في المحكمة الاتحادية العليا. واتخذ وزير المالية الثاني الإجراءات بهذا الشأن وعقدت الجلسة الأولى للقضية في (14-8-2023). كنا نعلم أن الطلب خاطئ وسيتم رفضه. وأخيرًا، أصدرت المحكمة الاتحادية العليا قرارها النهائي بشأن الطلب في 10 سبتمبر 2023، وللأسف، كما توقعنا، رفضت الطلب بالإجماع. هذا جعل مهمتنا أكثر صعوبةً لوجود سابقة قضائية سلبية في مسألة الترقية. ومع ذلك، قررنا بذل قصارى جهدنا لتصحيح هذا الوضع، لا سيما وأن طلبنا قد أُعدّ بطريقة مختلفة تمامًا. لقد قدّموا الالتماس بناءً على المادة 93، وهو خطأ في هذه القضية، بينما قدّمنا الالتماس بناءً على المادة 93 التي تتناول سلطة المحكمة الاتحادية العليا في الفصل في المسائل الناشئة عن تطبيق قانون اتحادي. تنص قواعد المحكمة الاتحادية العليا على أنه: “يجب أن يكون النص أو القانون صادرًا عن إحدى السلطات الاتحادية المذكورة في المادة 47 من الدستور”. في أوائل سبتمبر من العام الماضي، اتصلنا بعدد من المعلمين والموظفين المحتجين وأصبح عدد منهم مدعين في الدعوى القضائية: (1. أزهي برزان عارف، 2. محمد حسين كريم، 3. خبات لطيف مارف، 4. نجم الدين محمد صالح كريم، 5. ديلاوار علي محمد، 6. أوات آزاد محمد تال، 8. سامان علي صالح، 9. عدد كبير من المعلمين غير الراضين
(حضور المحكمة). اتصل الدكتور غالب محمد علي بمحاميه كاروان شهاب أحمد لتولي القضية. وأخيرًا، في (5-10-2023) تم رفع الدعوى برقم (247/ اتحادي/2023). في الالتماس، طلبنا من المحكمة إصدار أمر إلى رئيس الوزراء ووزير المالية والاقتصاد بتطبيق قانون رواتب موظفي القطاع العام والقطاع العام رقم 22 لسنة 2008 بشكل صحيح، وخاصة المواد 6 و7 و8 و9 من القانون. الموظفون أبرياء لأنهم تم فصلهم من قبل أشخاص ليس لديهم الصلاحية للقيام بذلك.
عقدت الجلسة الأولى للقضية في (26-11-2023) وعقدت أربع جلسات حتى (25-2-2024). في الجلسة الأخيرة، حددت المحكمة الاتحادية العليا تاريخ (17-3-2024) للبت. إلا أننا لاحظنا في الجلسة السابقة أن رئيس المحكمة أشار إلى أن قرارها السابق بشأن رواتب الموظفين والمتقاعدين رقم (224 و269/ اتحادي/ 2023) أشار إلى ضرورة المساواة. أعلنت المحكمة الاتحادية العليا اليوم قرارها النهائي في القضية، ورفضت طلب أغلبية القضاة “لعدم الاختصاص”. مع أننا ننتظر صدور القرار كاملاً، إلا أنه من اللافت للنظر كيف عقدت المحكمة أربع جلسات استماع في هذه القضية، ثم قرر أغلبية القضاة أن القضية ليست من اختصاصهم؟ في عدة قرارات أخرى، قررت المحكمة إلزام السلطات المختلفة بتطبيق الدستور والقوانين والقرارات النافذة تطبيقاً صحيحاً، مثل القرارين (164/اتحادي/2023) و(190/اتحادي/2023) (4).
الآن، الكرة في ملعب حكومة إقليم كردستان لتصحيح رواتب جميع الموظفين واستعادة الترقيات التي فُقدت، وفقاً لتحقيق أجرته درو ميديا، بحوالي ستة تريليونات دينار. خاصة وأن مسألة توفير رواتب جميع موظفي الإقليم أصبحت من واجب الحكومة الاتحادية. وهذا ينطبق أيضاً على المتقاعدين. إن تنفيذ قرار المحكمة رقم (212/اتحادي/2022) دليل دستوري وقانوني على حد سواء لاستعادة… حقوق المتقاعدين وتبرير أي زيادة في رواتبهم. تواجه سلطات إقليم كردستان اختبارًا صعبًا، وهو عدم التضحية بالشعب في صراعاتها السياسية، واستغلال تنفيذ قرارات المحكمة الاتحادية العليا كفرصة لإنعاش حياة الناس واقتصاد الإقليم.
رفضت المحكمة الاتحادية العليا اليوم دعويين قضائيتين رفعهما النائب باسم خشاني ضد رئيس مجلس النواب والرئيس السابق محمد الحلبوسي.
الهوامش:
1.انظر نص قرار المحكمة بشأن قضية متقاعدي حكومة إقليم كردستان على موقع المحكمة الاتحادية العليا على هذا الرابط :
‏‏‏ https://iraqfsc.iq/krarid/212_fed_2022.pdf
2. الدرس صفحة 3 من نص الحكم على موقع المحكمة الاتحادية العليا على هذا الرابط :
https://www.iraqfsc.iq/krarid/134_fedaa_2023.pdf
3. انظر الصفحة 12 من نص القرار على هذا الرابط :
https://www.iraqfsc.iq/krarid/224_fed_2023.pdf
4. انظر نص القرارين على الرابط التالي :
https://www.iraqfsc.iq/krarid/164_fed_2023.pdf

5. شاهد درو العربية أكثر من 5 تريليون دينار حجم العقود في الحكومة الإقليمية للموظفين نتيجة انتهاء الترقيات الوظيفية على الموقع :
https://www.iraqfsc.iq/krarid/190_fed_2023.pdf

6. مقالات أخرى للمؤلف :
https://drawmedia.net/ar/page_detail?smart-id=14824